新华社北京10月28日电 题：中央社会使命部、寰球东说念主大社会成立委员会、寰球东说念主大常委会法制使命委员会负责东说念主就修改村民委员会组织法、城市住户委员会组织法答记者问
新华社记者
2025年10月28日，十四届寰球东说念主大常委会第十八次会议表决通过对于修改村民委员会组织法的决定、新更动的城市住户委员会组织法，国度主席习近平签署第59号、第60号主席令赐与公布，自2026年1月1日起执行。日前，中央社会使命部、寰球东说念主大社会成立委员会、寰球东说念主大常委会法制使命委员会负责东说念主就联系问题回答了记者发问。
问：这两部法律修改的配景、基本原则和主要内容是什么？有何遑急意旨？
答：下层人人自治轨制是我国宪法公法的一项基本政事轨制。村民委员会组织法、城市住户委员会组织法是宪法对于下层人人自治轨制公法的立法实施，自执行以来，在对峙和完善下层人人自治轨制、加强下层民主政事成立、自负发展全经过东说念主民民主等方面发挥了遑急作用。党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央从自如党的在朝基础、保险东说念主民文治武功的高度，强调加强下层科罚、对峙和完善下层人人自治轨制的遑急性，对完善党全面率领下层科罚轨制、健全充满活力的下层人人自治轨制作出一系列要紧方案部署，获取要紧设立。党的二十大和二十届三中全会明确要求健全下层党组织率领的下层人人自治机制。贯彻落实习近平总文书对于下层科罚的遑急敷陈和党中央方案部署，有必要老成回想下层科罚实践申饬，稳健新时势新任务新要求对两部法律进行修改完善。这是对峙和加强党对下层科罚全面率领的势必要求，是对峙和完善下层人人自治轨制、发展全经过东说念主民民主的遑急举措，是加强下层科罚体系和科罚才能当代化成立的履行需要。
张开剩余73%这次修改，辞退以下基本原则：一是加强党对下层人人自治使命的率领，确保党的率领贯串村（居）民委员会使命的全经过、各方面。二是把合手村（居）民委员会动作下层人人性自治组织的性质定位，自如和发展下层人人自治轨制。三是对峙问题导向，探究经受实践中的熟习申饬，同期为场地探索留有空间。四是对峙系统不雅念，对两部法律调度的访佛情形作一致性公法，对城乡情况确有各异的，作出得当骨子的公法，并作念好与其他法律的衔尾。修改的主要内容包括：对峙和加强党对下层科罚的全面率领，完善村（居）民委员会构成和职责的公法，完善村（居）民委员会的选举轨制，增多民主协商的寥落公法，完善村（居）民会议和村（居）民代表会议轨制，完善民足下理和民主监督的轨制机制，完善村（居）民委员会使命保险轨制等。
这两部法律的修改，是习近平法治想想鄙人层科罚领域的天真正践，对于健全党组织率领的自治、法治、德治相集中的城乡下层科罚体系，增强城乡社区人人自我料理、自我干事、自我涵养、自我监督的实效，完善共建共治分享的社会科罚轨制，保险东说念主民照章平直期骗民主权利，鼓舞下层科罚体系和科罚才能当代化，具有遑急意旨。联系方面要老成作念勤学习宣传、实施准备使命，确保两部法律全面有用实施。
问：抓好党建引颈下层科罚，在加强党对下层人人自治使命的率领方面有哪些公法？
答：习近平总文书指出，下层是党的在朝之基、力量之源。下层科罚必须对峙和加强党的全面率领。《中国共产党端正》要求村（社区）党组织合并率领土产货区下层各样组织和各项使命，撑持和保证下层人人性自治组织充分期骗权利。这次修改，强化党对下层人人自治使命的率领，明确村（居）民委员会使命对峙中国共产党的率领，党在村（社区）的下层组织率领和撑持村（居）民委员会开展使命，发挥村（社区）党组织在民主选举、民主协商、民主方案、民足下理、民主监督等要害法子的引颈把关作用；并将严把村（居）民委员会成员候选东说念主经验条目政事关、“四议两公开”、“一肩挑”、交叉任职等熟习申饬高潮为法律轨制。
问：自负发展全经过东说念主民民主，在保证下层人人平直期骗民主权利方面公法了哪些轨制举措？
答：下层民主是全经过东说念主民民主的遑急体现和天真正践。村（居）民委员会动作下层人人性自治组织，对发展下层民主、自如下层政权发挥了遑急作用，充分彰显了全经过东说念主民民主的真正性、庸碌性和有用性。这次修改，完善村（居）民委员会实行民主选举、民主协商、民主方案、民足下理、民主监督的轨制机制，进一步保险村（居）民的知情权、参与权、抒发权、监督权，保证村（居）民照章平直期骗民主权利，为全经过东说念主民民主发展注入新的能源：一是完善村（居）民委员会的选举轨制，保险村（居）民照章期骗选举权；二是明确和程序村（居）民委员会组织开展民主协商，使人人的诉求抒发愈加流通有用；三是健全村（居）民会议、村（居）民代表会议等民主方案机制；四是完善自治端正、村规民约、住户协议等民足下理公法；五是完善村（居）务公开、村（居）务监督等民主监督内容。
问：贯彻落实党中央为下层减负的方案部署，公法了哪些方面的要求？
答：习近平总文书强调，尽可能把资源、干事、料理放到下层，保证下层事情下层办、下层权力给下层、下层事情有东说念专揽。连年来，各地对峙大抓下层的赫然导向，陆续深切为下层减负使命。这次修改，贯彻落实党中央为下层减负的方案部署，完善村（居）民委员会的职责，进一步加强村（居）民委员会使命的保险，明确公刑场地各级东说念主民政府应当建立健全整治样貌目标为下层减负长效机制，需要村（居）民委员会协助开展使命好像交付村（居）民委员会协助开展使命，应当得当法律法例公法并给予必要的条目保险，为村（社区）减负提供法律依据；从经费、风物、东说念主员培训、信息化成立等方面，对各级东说念主民政府保险村（居）民委员会开展使命作出了公法；进一步完善社区干事样貌筹资机制，村集体经济撑持村众人事务和公益职业，驻在农村的联系单元、驻社区单元撑持村（居）民委员会使命等方面的公法，为村（居）民委员会贯串各方资源、教化各方力量参与乡村科罚、社区科罚提供机制保险。
问：推动下层人人自治和加强下层政权成立，对村（居）民委员会的职责作了哪些完善？
答：这次修改，贯彻落实党中央方案部署和宪法、法律公法，复兴发展需要和使命骨子，落实为下层减负、保险村（居）民委员会照章履职的要求，进一步程序和细化村（居）民委员会的职责：一是加强宣传教化方面，撑持和教化村（居）民践行社会目标中枢价值不雅，铸牢中华英才共同体流露；二是堤防社会融合踏实方面，协助组织村（居）民参与群防群治，协助处理信访事项和配合化解矛盾纠纷，协助作念好突发事件支吾使命；三是强化干事保险人人，聚焦老有所终、幼有所育、弱有所扶等，柔软关爱老年东说念主、儿童、残疾东说念主和艰难村（居）民；四是教化各方参与，撑持和教化各样社会力量参与下层科罚和干事；五是程序物业料理干事，复兴住户诉求，指导和协助诞生业主大会和选举业委会开云体育，协助指导和监督业主大会和业委会照章履责，协滋长入物业纠纷。（完）
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